新闻·产经资讯河南濮阳讯（胡迷科 范继民 许好社）走进濮阳县特困供养中心，呈现在眼前的是环境幽静，鸟语花香，满目绿色的清新环境，这里既交通便利，又远离城市喧嚣，心旷神怡，已成为老年人陶冶情操、颐养天年的温馨乐园。

濮阳县坚持把特困养老服务作为重要的民生工程来抓，积极探索公建民营的经营管理方式，走出了一条高质量发展之路。2021年县政府和河南省禧仁养老服务有限公司进行合作，投资2350万元，建成了占地面积30亩，建筑面积6500平方米，设计床位168张，绿化面积达到50%，打造出了“四星级养老服务机构”标准的花园式特困供养中心。2023年3月被市民政局授予“三星级养老服务机构”。

坚持高位推动

濮阳县为建设好特困供养中心，县委、县政府成立了由县委书记、县长任双组长的县养老服务体系建设工作领导小组，建立健全了党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织参与、上下左右协同联动的工作机制；将特困供养中心建设纳入全县重要议事日程和县委书记工程，纳入经济社会发展规划，纳入民生实事项目，纳入工作督查和绩效考核范围。县委书记、县长每月听取一次养老服务业工作汇报，并多次深入县特困供养中心进行专题调研，现场解决存在的资金配套、路网建设、排水自动化泵站、路灯安装、绿化工程等问题。

 坚持择优选择

为选择好合作公司，县民政局先后与郑州安泰养老服务公司、河南颐城控股禧仁养老服务有限公司、北京明夷红心养老服务公司、北京光大养老服务有限公司（光大银行集团）、北京天人合德养老科技有限公司、河南德佑养老服务有限公司、濮阳光明养护服务公司和濮阳龙都石化有限公司等8家公司进行了洽谈对接，并先后赴郑州、山东荣成市、焦作市马村区、鹤壁市、淇县、滑县、南乐县、清丰县、华龙区、范县进行了实地考察，经过反复洽谈对比和竞争性磋商，并报经县政府同意，最终确定由河南省禧仁养老服务有限公司实施运营。

 坚持公益属性

县特困供养中心实行公建民营经营管理方式后，始终坚持养老服务功能定位和公益属性，充分发挥兜底保障作用，确保特困和“三无”人员、特困重度残疾人等弱势群体的集中供养服务需求得以满足。同时优先为经济困难的失能、高龄、计划生育特殊家庭以及为社会作出重要贡献的老年人等老年群体提供无偿或者低收费托养服务，剩余床位向社会开放，目前入住老人124人，入住率达到74%，在禧仁公司新承接养老机构中排名第一位。

                     坚持严格监管

为切实加强对公建民营养老服务机构的监督管理，濮阳县民政局坚持解放思想、积极改革探索，根据《养老机构管理办法》（民政部令第66号）、《河南省养老服务条例》等法律法规和文件精神，借鉴福建省和天津市公建民营养老机构管理办法，研究制定了《养老服务公建民营监管考核制度》，对国有资产管理、合同履约管理、运营质量监管、准入退出管理、风险危机管理、监管方式、监管成果应用等方面进行了明确规定。坚持年报制度。运营方及时县民政局报告重大情况，每年3月31日前向县民政局提交上一年度工作报告，年度工作报告内容包括服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等有关情况。坚持检查制度。县民政局会同有关部门，每年定期、不定期采取实地查看等方式，对机构的运营管理、经费投入、收费标准、收益支出、人员待遇、服务质量、公众评议等内容开展检查，并向社会公布检查结果。坚持举报制度。县民政局在公建民营养老服务机构内公开监督举报电话，对举报和投诉内容要及时进行调查核实、处理，并纠正养老服务机构的违规违法行为。坚持评估制度。聘请第三方对公建民营养老服务机构服务管理、履行合同、入住老人的满意度等情况，进行跟踪评估，促进养老服务水平提升。

                     坚持安全第一

县特困供养中心高度重视安全工作，建立健全了消防安全、食品安全等各项管理制度，制定应急预案，定期开展消防安全疏散演练、消防设施设备操作培训，安全宣讲、自救急救互救宣讲等安全教育活动。每周召开安全会议，做到分工明确，责任到人。加强技防工作，配备了烟感报警系统、消防喷淋系统、全程监控系统，建设了微型消防站。加强人防工作，不断强化全体员工的安全意识，强化全体员工和入住老人的安全逃生技能，提高应急处置能力，筑牢安全“防火墙”，打造平安养老机构。

 坚持优质服务

为确保各个空间无论是自理老人还是失能老人都能够顺畅通行，整个空间设置、家具及其他生活设置的定制以人体工学技术为依据，各种用具、辅具的高度、空间距离依据老人最适宜的数据进行设置，能够让老人有效、省力、安全地支撑自己的身体。同时，还通过色彩、图形、楼层主题、图例、vi标识、特殊标记等方法建立老年人辅助识别体系来帮助老人对路线、空间、用品很好的记忆和识别。首先在老人房间对所有开关和阀门用不同的颜色标识牌进行辅助区分，增强识别效果，另外在每个电梯口增加了图形识别，用不同的水果图形代表不同楼层，防止老人走错楼层，针对个别老人在其住养房间门口悬挂不同的玩偶来强化老人对自己房间的识别，避免走错房间。整个识别体系的建立，大大减少了老人走错房间、下错楼层、开错开关的情况。

为实现老人们“桑下春蔬绿满畦，菘心青嫩芥苔肥”的愿景，特困供养中心还深耕“乡土情结”，在院中开辟“种植园”，满足老年人“离家不离土”的情感需求。

为充分满足老人休闲娱乐、聊天、健身等多样化需求，特困供养中心为老年人设置全方位活动区域场所——影音娱乐室、书画室、康复训练室，棋牌室、舞蹈室、心理咨询室、图书阅览室、书画室、党建活动室、助浴间、洗衣间等，让真正成为老人的“幸福乐园”。

特困供养中心在运营过程中坚持实施科学的体检评估体系，根据老人的身体健康状况、心理状况、智力和精神状况、生活能力、老人摔倒指数共计5大项、85小项开展全方位评估，现场医务人员和评估人员根据老人评估的具体数据决定老人的护理级别和护理分区，方便后期为老人开展精准的服务项目。

特困供养中心始终保证每一位老人在中心内都可以吃得放心，吃得舒心。坚持荤素搭配，少食多餐，搭配均衡，为入住老人提供个性化膳食定制，食谱每月调整一次，每周80个菜品，160种食材，100%菜品成品分餐前试吃，100%成品食品留样48小时，公寓除了日常的三餐，下午为老人安排牛奶加餐，在每月的农历初九还为当月生日的老人集体举行生日聚餐，提高他们的幸福感。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。濮阳县民政局将以学习贯彻党的二十大精神为动力，全面落实市民政局和县委县政府工作部署，学习借鉴兄弟县区的经验做法，笃行不怠，拉升标杆，在提升服务、综合监管、品牌培育、二期项目建设等方面持续发力，努力打造高质量养老服务“濮阳县样板”。

主 编：焦兴强

责任编辑：朱文艳

审 核：马荫超